1.Могут ли три специалиста с высшим образованием, заявленные по одному виду работ, быть заявлены на выполнение других видов работ?
(НП «ПроектСвязьТелеком)

Могут, но не более, чем на 5 групп видов работ. Разработанные НОСТРОЙ Унифицированные требования к выдаче Свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе содержат Требования к выдаче свидетельства о допуске в части определения численного состава работников членов СРО с высшим и среднем образованием в зависимости от количества выполняемых видов работ. Указанные требования утверждены Советом НОСТРОЙ 15июня т.г.

2. Если организация выполняет узкоспециализированные виды работ, требующие специалистов больше инженерно-коммуникационного профиля, чем строительного, возможно ли замещение более 4-х специалистов строителей на реально востребованных? (ОАО «Воентелеком»)

Утвержденные НОСТРОЙ Унифицированные требования к выдаче Свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, рекомендованы для применения СРО – членами НОСТРОЙ. При наличии существенных особенностей в установленной сфере деятельности, СРО может утвердить требования, отличающиеся от рекомендованных НОСТРОЙ, но не ниже минимально необходимых требований, установленных частью 8 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Необходимо ли организациям-членам НОСТРОЙ иметь сертификаты ИСО 9001, 14001, 18001?
(ОАО «Воентелеком»)

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9001-2008 «Системы менеджмента качества. Требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) от 18.12.2008 № 471-ст, Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 14001-2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 12.07.2007 № 175-ст и Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 (OHSAS 18001) «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст, являются системами добровольной сертификации менеджмента качества, что прямо установлено вышеназванными приказами Ростехрегулирования.
В соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации правилами саморегулирования могут устанавливаться требования о наличии сертификатов соответствия работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов систем управления качеством таких работ, выданных при осуществлении добровольного подтверждения соответствия в определенной системе добровольной сертификации.

4. Каким образом будет происходить переоформление сертификатов ИСО, привязанных к определенному виду работ при переоформлении допусков согласно приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624?
(ООО «Калдерис»)
Указанный вопрос относится к компетенции Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).
В соответствии с письмом Ростехрегулирования от 13.08.2009
№ СП-101-32/4830 сертификация по требованиям стандарта
ГОСТ Р ИСО 9001-2008 проводится в соответствие с ГОСТ Р 40.003-2008, который устанавливает процедуру сертификации системы менеджмента качества, в том числе, расширение или сужение области сертификации.

5. Необходимо ли генподрядчику свидетельство о допуске по видам работ, выполняемых субподрядчиком?
(ООО «ПК «Борец», ООО «Меркури»)

Генеральный подрядчик, который заключил договор с застройщиком или заказчиком, должен иметь свидетельство о допуске к выполнению работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта. Свидетельство о допуске к иным видам работ генподрядчику необходимо только в случае выполнения им отдельных видов работ самостоятельно.

6. Платится ли налог на прибыль с процентов по депозитам из средств компенсационного фонда?
(СРО НП «Балтийский строительный комплекс»)

Вопросы налогообложения средств компенсационного фонда СРО разъяснены письмом Минфина России от 09.10.2009 № 03-03-07/25. В соответствии с указанным письмом взносы в компенсационный фонд, уплачиваемые членами СРО, относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, перечисленным в пункте 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации. Взносы в компенсационный фонд, поступившие от членов СРО, не учитываются в составе доходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль в соответствии с пунктом 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации.
Проценты, полученные по договорам банковского счета и банковского вклада, в соответствии с пунктом 6 статьи 250 Налогового кодекса Российской Федерации относятся к внереализационным доходам и подлежат обложению налогом на прибыль.

7. Необходимо ли производственной компании для эксплуатации собственных производственных площадей получать разрешение на осуществление строительного контроля и на организацию строительства?
(ООО «ПК «Борец»)
В соответствии с Перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минрегиона России от 31.12.2009 № 624, с 1 июля 2010 года при осуществлении работ по строительному контролю непосредственно застройщиком или заказчиком, без привлечения на основании договора юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельство о допуске не требуется.
Свидетельство о допуске к выполнению работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта требуется только тому генподрядчику, который привлечен застройщиком или заказчиком для организации работ на основании договора.

8. Соглашением правительств государств-участников СНГ от 27.03.1997 взаимно признавались лицензии на осуществление строительной деятельности, выданные лицензионными органами государств-участников СНГ. Как соответствуют этому Соглашению свидетельства о допуске, выданные СРО. Действуют ли свидетельства о допуске на территории СНГ?
(ООО ХЭТЧ Инжиниринг и Консалтинг»)

В связи с отменой лицензирования и переходом строительной отрасли на саморегулирование Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 31.01.2009 № 92-р «О намерении Российской Федерации не становиться участником Соглашения о взаимном признании лицензий на осуществление строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами государств-участников СНГ, подписанного в г. Москве 27.03.1997», в соответствии с которым Российская Федерация перестала быть участником указанного Соглашения.

9. Имеет ли право СРО осуществлять проверку и делать предписание своим членам в отношении объектов текущего ремонта?
(СРО НП «КРС»)

В соответствии со статьей 55.13 Градостроительного кодекса РФ СРО осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленными правилами контроля в области саморегулирования. При этом согласно части 2 статьи 55.5 Градостроительного кодекса стандарты саморегулирования – документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Минрегионом России, установлен в отношении работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Таким образом, проверка правил выполнения работ, осуществляемых членами СРО при текущем ремонте, не является предметом контроля СРО.

10. Требуется ли свидетельство о допуске к работам, отмеченным «звездочками», если они выполняются на объектах, не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами?
(НП «Профессиональная строительная группа»)

В соответствии с Перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденном приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, для выполнения строительных работ, отмеченных «звездочками», свидетельство о допуске не требуется, если они выполняются на объектах, не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами.

11. Какое министерство отвечает за подготовку документа, регламентирующего соответствие видов работ и специальностей?
(СРО НП «Э.С.П.»)

В соответствии со статьей 55.5 Градостроительного кодекса РФ разработка и утверждение требований о наличии образования определенного уровня и профиля в отношении видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являются обязанностью саморегулируемой организации.

12. Изменится ли что-либо в законодательстве относительно контроля застройщика или заказчика? (ООО «Капитал Групп»).

Во исполнение части 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Минрегионом России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства», который в настоящее время находится на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.

13. Какие существуют возможности для возврата средств компенсационного фонда в случае, если в связи с изменением законодательства отпала необходимость в получении свидетельства о допуске?
(ООО «Пионерстрой Инвест»)

Законопроект от 28.04.2010 № 252540-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами М.Л. Шаккумом, В.В. Пановым, В.П. Таскаевым, и принятый в первом чтении 19.05.2010, содержит дополнение в Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», которое предусматривает возможность возврата лицам, прекратившим членство в саморегулируемой организации взноса в компенсационный фонд при соблюдении следующих условий:
1) указанным лицом получено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и которые до 1 августа 2010 года исключены из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) указанное лицо не имеет свидетельства о допуске к иным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, кроме указанных в пункте 1 настоящей части;
3) членство указанного лица в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 или пунктом 5 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса не раньше чем через два и не позднее чем через шесть месяцев со дня исключения указанных видов работ из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

14. В случае увеличения компенсационного фонда для генподрядчика в соответствии с законопроектом № 252540-5, внесенный депутатами
М.Л. Шаккумом, В.В. Пановым, В.П. Таскаевым, и принятым в первом чтении 19.05.2010, будет ли он увеличен для всех или только для вновь вступающих в СРО?
(ООО «Пионерстрой Инвест»)

Размер взноса в компенсационный фонд в отношении генподрядчика будет увеличен для всех организаций. В соответствии со статьей 4 законопроекта до 1 июля 2010 года саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный реестр саморегулируемых организаций до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны установить размеры взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, получающих свидетельство о допуске к организации работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству не ниже минимальных размеров взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации, указанных в частях 6 – 8 статьи 5516 Градостроительного кодекса РФ.

15. Можно ли на основании выданного свидетельства о допуске к работам без «звездочки» выполнять эти работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах?
(НП СРО «Главверхневолжскстрой»)

Работы можно выполнять только в случае, если в свидетельстве о допуске содержится отметка о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных и уникальных объектов в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.05.2010 № 411 «Об утверждении формы Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

16. Имеет ли законное право СРО самостоятельно устанавливать (учащать) сроки повышения квалификации работников?
(ООО «ОктаСтрой»)

Установленное в пункте 3 части 8 статьи 55.5 Градостроительного кодекса требование о повышении квалификации индивидуального предпринимателя, работников индивидуального предпринимателя и юридического лица является минимально необходимым. В силу части 10 указанной статьи СРО не может установить требования ниже минимально необходимых. В действующем законодательстве не содержится ограничений при установлении СРО требований, которые являются выше минимально необходимых.
Вместе с тем, утвержденные Советом НОСТРОЙ Унифицированные требования к выдаче Свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, рекомендованные для применения СРО – членами НОСТРОЙ, содержится требования о повышении квалификации не реже, чем один раз в пять лет.

17. Сохраняет ли юридическую силу свидетельство о допуске и требуется ли проходить процедуру получения свидетельства о допуске повторно в связи с выходом постановления Правительства РФ
от 03.02.2010 № 48?
(ООО «ОктаСтрой»)

В соответствии с частью 9 статьи 55.8 Градостроительного кодекса свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается СРО без ограничения срока действия. В связи с этим выданное свидетельство о допуске не утрачивает силу и не требует повторной выдачи в связи с выходом постановления Правительства РФ от 03.02.2010 № 48.
Вместе с тем, если организация имеет свидетельство о допуске к работам на объектах, не относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным, то для выполнения работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах необходимо, чтобы в свидетельстве о допуске содержалась отметка о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных и уникальных объектов в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.05.2010 № 411 «Об утверждении формы Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». При этом организация должна соответствовать минимально необходимым требованиям, установленным постановлением Правительства РФ 03.02.2010 № 48.

18. Можно ли назначить на должность специалиста ИТР работника, имеющего соответствующее профессиональное образование, но не имеющего установленного стажа работы?
(ООО «ОктаСтрой»)

Вопросы, связанные с назначением на должность тех или иных работников являются компетенцией работодателя. Однако, для целей получения свидетельства о допуске должны заявляться только те специалисты, стаж и образование которых соответствуют минимально установленным требованиям.

19. Постановление Правительства РФ от 03.02.2010 № 48 устанавливает высокие требования к численному составу и профессиональному образованию работников индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Разрабатывается ли в настоящее время документ, учитывающий интересы организаций с небольшим списочным составом, которые выполняют работы по договору подряда с крупными фирмами? (ООО «ОктаСтрой»)

Законопроект № 252540-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами М.Л.Шаккумом, В.В.Пановым, В.П. Таскаевым и принятым в первом чтении 19.05.2010, предусматривает, что устанавливаемые Правительством РФ минимально необходимые требования к выдаче свидетельства о допуске должны распространяться только на работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии. В случае принятия данной поправки в отношении работ, которые оказывают влияние на безопасность иных особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, будут применяться минимально необходимые требования, установленные в части 8 статьи 55.5 Градостроительного кодекса, а также в утвержденных НОСТРОЙ Унифицированных требованиях к выдаче Свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Вопрос:

Строительная организация является членом саморегулируемой организации. Вправе ли она учитывать в целях налогообложения прибыли расходы по уплате вступительных и членских взносов, а также взносов в компенсационный фонд?

При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер и является разъяснением по конкретному запросу.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ

ПИСЬМО от 26 января 2009 г. N 19-12/005231

Согласно пункту 1 статьи 252 НК РФ в целях налогообложения прибыли налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в статье 270 НК РФ).

Расходами для целей налогообложения прибыли признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных в статье 265 НК РФ, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.

Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором).

Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Таким образом, существенными условиями признания расходов в целях налогообложения прибыли являются их экономическая обоснованность, факт наличия соответствующих оправдательных документов, служащих основанием для признания таких расходов, а также связь с деятельностью, направленной на получение доходов.

На основании подпункта 29 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся взносы, вклады и иные обязательные платежи, уплачиваемые некоммерческим организациям, если уплата таких взносов, вкладов и иных обязательных платежей является условием для осуществления деятельности налогоплательщиками – плательщиками таких взносов, вкладов или иных обязательных платежей.

Саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства – это некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. Об этом сказано в пункте 17 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 55.4 Градостроительного кодекса РФ некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, при условии соответствия некоммерческой организации следующим требованиям:
- объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем пятьдесят индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;

- наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем 500000 руб. на одного члена некоммерческой организации, или если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем 150000 руб. на одного члена некоммерческой организации;

- наличие документов, предусмотренных в пункте 1 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.

Лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации (п. 6 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, выдаваемое строительной организации – члену саморегулируемой организации, является обязательным условием для осуществления такой организацией деятельности, направленной на получение доходов.

В связи с этим расходы в виде взносов и обязательных платежей, понесенные строительной организацией – членом саморегулируемой организации в рамках положений Градостроительного кодекса РФ и удовлетворяющие критериям признания расходов в целях налогообложения прибыли, установленным в пункте 1 статьи 252 НК РФ, учитываются ею в целях налогообложения прибыли.

Заместитель
руководителя Управления
Федеральной налоговой службы
по г. Москве
А.Н. Чугунова

Запрос Российского Союза строителей в ФАС России и ответ

Понятие «аффилированного лица» определено законом РСФСР:

Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от  22 марта 1991 года №948-1
Статья 4. Определение основных понятий
В настоящем Законе используются следующие понятия:

аффилированные лица – физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

аффилированными лицами юридического лица являются:

член его Совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления, член его коллегиального исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа;

лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо;

лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица;

юридическое лицо, в котором данное юридическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица;

если юридическое лицо является участником финансово-промышленной группы, к его аффилированным лицам также относятся члены Советов директоров (наблюдательных советов) или иных коллегиальных органов управления, коллегиальных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы, а также лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы;

аффилированными лицами физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, являются:
лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное физическое лицо;
юридическое лицо, в котором данное физическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица.